[情報] 明年二月前 固網最後一哩開放有譜
國家通訊傳播委員會（NCC）正積極修訂固網用戶迴路開放租用的相關法規；
一旦確立，消費者的ADSL連網費用可望再度調降。
繼今年12月14日通過將市內用戶迴路公告為固網瓶頸設施後，NCC再於今（26）通過
委員會議決議，表示待中華電信提報鋪設、維護管理纜線成本分析後，將擬定市內
用戶迴路出租之相關配套，以提供予台灣固網、新世紀資通（即速博）、亞太固網寬頻
等固網業者，做為向中華電信出租網路規範。NCC表示，預定最快年底、最慢明年2月
公告細節。
市場上預期，待固網最後一哩開放規範確定出爐，可望降低新進固網業者電路租用成本，
連帶使業者有能力提供更便宜的連網費用予消費者。
在最後一哩的建置進度始終落後於前身為國營企業、搶得市場先機鋪設網路的中華電信
的情況下，固定網路服務雖然開放多年，市場仍呈現中華電信獨大。原因除了中華電信
既有客戶數龐大，固網業者沒有龐大資金挹注鋪設室內用戶迴路外；不少業者也私下抱怨
，為了市場競爭，中華電信有時會以超過機房半徑距離公里數拒絕業者承租；或者即使
提供了，線路品質也不穩定。非得使用中華電信室內用戶迴路的情況下，固定網路業者
提供的服務價格也調降有限：因為向消費者收取的電路費是固定必須繳交予中華電信
的，業者只能藉由吸收用戶端的網路費用來調降價格。
為了促進市場公平競爭；再者，當初中華電信鋪設地下纜線的成本，實際上是全民出資
的稅賦，不應該全交由中華電信營利，NCC在今年終於開始著手將市內用戶迴路公告為
固網瓶頸設施。
NCC將在兩個月內公告詳細辦法。目前可確知的部分是，NCC規定用戶迴路的出租費率，
由以往的現代成本法改為歷史成本法計價；此外固定通信業務經營者出租予其他固網業
者之供裝時程、品質及條件，應等同該公司提供予一般用戶。亦即中華電信不得獨厚自己
的客戶。
另外，除固定通信業務經營者提出剩餘容量不足15%之證明，並經NCC查證屬實者外，
各市話機房至少應保留15%之供租容量。也就是說，中華電信在此情況下，不得以其他
理由拒絕其他固定網路業者承租其用戶迴路。
新世紀資通副總經理林志峰說：「預計開放承租後，固網業者將有能力提供更優惠的連
網價格給消費者；而且部分中華電信不願意提供網路服務的地方，也不能再拒絕固網
業者租線提供服務，」
NCC表示，將在未來兩個月內，修正電信事業網路互連管理辦法及固定通信業務管理規則
相關條文，例如何種條件的固定網路業者得以承租用戶迴路；若採批發價格承租，批發
價格的折扣空間為何等內容。後續相關法規之修正草案將刊載於政府公報及NCC網站以
徵詢各界意見。
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