[心得] 最後一哩,早就要開放了
日前國家通訊傳播委員會(NCC)計劃公告將中華電信長期壟斷的電信網路基礎設施「最後
一哩」,也就是連延綿密全台各用戶的連線進行開放,此舉不僅讓其他民營固網業者和
學者大表贊同,更獲得消基會的肯定,電信網路的最後一哩,站在消費者權益、產業公平
競爭與國家基礎建設的角度,「最後一哩」設施,早就應該開放了。
最後一哩設施當初在中華電信國有的時候,以全民的稅收、國家的資源進行建置的,不過
現在中華電信民營化,應與其他固網公司站在公平競爭的環境上,所以沒有理由讓某單一
公司壟斷資源。
台灣的ISP業者大多都是以跟中華電信承租網路的方式來提供網路服務,必須負擔中華電
信高額的租金成本,使得利潤空間有限,這種過渡方式來經營並無法對網路的硬體設施進
行升級,提供客戶更好的服務,不僅消費者難有更多的服務來選擇,這也使得台灣的固網
業者在資本與競爭力上難以發展,以ADSL來說,在頻寬上的建置台灣已經落後了亞洲其他
國家許多,日本現在都以47M/3M或是50M/3M為主流、香港的6M/640K也早已行之有年,在
費率上,目前台灣的ADSL用戶每月的月租費和網路費加總就都近千元,對家庭負擔來說
不算便宜,再從每月國民所得來比較ADSL費用,以12M來看,台灣高出日本約一點五三到
二點零五個百分點,顯示仍有下降的空間。
不過ADSL的用戶數無法有效提昇、價格沒有下降,到也不全是中華電信壟斷最後一哩設施
的錯,民營固網業者們當初大張旗鼓地募集資金,說是要好好建設頻寬設備,但自取得執
照迄今,實際用於網路建設的總經費僅佔募集總資本額的27%,而且老是以資金有限、基
礎設施建置成本過高和各縣市路權規範問題等,做為遲遲沒有建設的藉口。
NCC未來在開放最後一哩設施的同時,應要求民營業者同樣要投入相同比例的資金進行硬
體的升級與管理,並提供一定的降價空間與更多服務讓消費者選擇,讓真正有心經營的業
者可以好好做事,避免財團撿現成、沒有好好建設與管理,造成另一個財團壟斷的情況。
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